“公路修到家門口，公共服務(wù)暖心頭。工作崗位村里有，生活起居不發(fā)愁。”對于山東諸城的農(nóng)民來說，中國傳統(tǒng)農(nóng)民的色彩已經(jīng)逐漸消退。在以社區(qū)化為依托統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的進程中，諸城的農(nóng)民切實享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的便利。
看病上學(xué)不進城，公共服務(wù)送上門
今天，諸城的任何一個農(nóng)民想要找政府部門辦個事，走出家門不到兩公里即有專人詳細解答，并且能夠享受到包括教育、醫(yī)療、社保在內(nèi)的大部分公共服務(wù)。這在過去是難以想象的。由于農(nóng)村距離城區(qū)較遠，加之農(nóng)民對政府部門職能分工、政策法規(guī)標準缺乏了解，蓋章開證明辦手續(xù)等對于農(nóng)民來說是個麻煩事兒，耽擱時間不說，還有可能找不著服務(wù)單位。但是現(xiàn)在，這些事兒在家門口就能得到解決，這要得益于諸城農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的大膽嘗試。
2007年至2008年，按照地域相近、規(guī)模適度的原則，諸城把相鄰的幾個村莊和相關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)為一個社區(qū)，全市1249個村莊共規(guī)劃建設(shè)208個社區(qū)，服務(wù)半徑一般在2公里以內(nèi)，涵蓋約5個村莊、1500戶左右。每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)中心，投票選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委、社區(qū)居民委員會和社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會，服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)廳、電子閱覽室、圖書室、文體活動中心、衛(wèi)生室、幼兒園等站室，近距離為群眾提供高效便捷的服務(wù)。“2公里公共服務(wù)圈”，有效解決了農(nóng)村布局分散、人口較少導(dǎo)致公共服務(wù)難以有效延伸的問題，把政府公共服務(wù)送到了農(nóng)民家門口。
放下鋤頭進工廠，工作穩(wěn)定收入漲
王增硯是諸城龍都街道大源社區(qū)的農(nóng)民，現(xiàn)在的工作單位是家門口的“大源園林”。除了自家6畝地每年4200元的土地租用收入外，他還能得到每個月2700元穩(wěn)定的工資，遠離了靠天吃飯的生活。像王增硯這樣的農(nóng)民并非個例。大源社區(qū)2970口人，其中600多村民在“大源園林”工作。通過土地流轉(zhuǎn)建立起來的“大源園林”，已經(jīng)成為大源社區(qū)的重要經(jīng)濟支撐。
東山社區(qū)的水貂養(yǎng)殖、喬莊社區(qū)的工業(yè)園區(qū)、東枳社區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、土墻社區(qū)的紡織加工業(yè)，也都幫助社區(qū)農(nóng)民解決了就業(yè)問題。目前，全市社區(qū)特色園區(qū)發(fā)展到200多處，100多家城區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)鏈條延伸到農(nóng)村社區(qū)，約15萬名農(nóng)民在家門口變成產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了農(nóng)民就地市民化。
土地流轉(zhuǎn)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村的土地得到有效使用。諸城的農(nóng)村社區(qū)結(jié)合實際，建立起自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納當?shù)仄髽I(yè)投資建廠。這既滿足了城市的發(fā)展需求，又解決了企業(yè)招工難的問題，還能幫助農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，形成多方共贏的局面。更重要的是，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)民生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了單位土地的產(chǎn)出效率，增加了農(nóng)民收入，為社區(qū)發(fā)展提供了重要的經(jīng)濟助推力，保障了社區(qū)健康、持久的發(fā)展，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一臺發(fā)動機。
住進單元樓，跳起廣場舞
86歲高齡的蘇大爺是枳溝鎮(zhèn)東枳溝社區(qū)的農(nóng)民。他于2010年搬入了社區(qū)新居——107平方米的三室一廳單元房，過上了供暖供氣的新生活。用蘇大爺自己的話來說，這是“想都不敢想的事”。如今在農(nóng)村社區(qū)，完善的文體設(shè)施、活動廣場等都跟城里沒什么兩樣，一些老人已經(jīng)過上了這樣的生活：早上送孩子到社區(qū)中心上幼兒園，然后到衛(wèi)生室量量血壓，到圖書室看看書，再到便民超市買點小零食等待孩子放學(xué)，晚上到社區(qū)廣場跳跳舞、打打太極。與硬件設(shè)施配套的是各類社保制度的覆蓋，諸城新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實率保持在100%，全面實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，各類福利補貼也已發(fā)放到農(nóng)民手中。
在城鄉(xiāng)一體化的進程中，諸城積極建設(shè)宜居宜業(yè)新型農(nóng)村社區(qū)，本著尊重群眾意愿的原則，吸引社區(qū)群眾聚合居住。目前，諸城市開工建設(shè)聚合居住區(qū)76個，竣工面積97.4萬平方米。
服務(wù)便利，工作穩(wěn)定，住房舒適，社保全面，文明程度逐步提高……諸城的農(nóng)民正在向著“城里人”過渡。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶來了生活方式的轉(zhuǎn)變，盡管還帶著農(nóng)民的身份，但是作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的受益者，他們已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的中國農(nóng)民區(qū)別開來。創(chuàng)新機制、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌資源，諸城在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程中的探索和實踐，為縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了借鑒。
�。ㄖ袊嗣翊髮W(xué)新聞學(xué)院2012級碩士研究生 耿傳川）
