普惠廣大群眾

城鄉(xiāng)民生保障一體化

“民生無小事,枝葉也關(guān)情。”民生問題是關(guān)乎百姓切身利益的事情,民生工作做得好不好,百姓看在眼里、記在心里。今年上半年,諸城用于民生方面支出15.5億元,占財(cái)政支出的59.4%,比上年同期增長38.2%。諸城在濰坊市縣市區(qū)群眾滿意度民意調(diào)查中連續(xù)三次獲第一名。

諸城始終把保障改善民生作為為民服務(wù)的核心,打造起“2公里社區(qū)服務(wù)圈”,為社區(qū)居民提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、社會(huì)保障、文化體育、計(jì)劃生育等“一攬子”服務(wù)。

在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生方面,諸城穩(wěn)妥做好新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合并軌工作,目前,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)率保持在100%,今年上半年,諸城落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政配套資金1.03億元,共報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用1.54億元；落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金500萬元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均25元。

在教育方面,諸城支持教育優(yōu)先,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,今年上半年,共完成教育事業(yè)支出7.2億元,比上年同期增長23%。切實(shí)抓好16處校舍安全工程和125處城鄉(xiāng)中小學(xué)、50處社區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并選派100名城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。將特教學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)一提高到3600元/年,農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助小學(xué)提高到每生每年1000元,初中每生每年1250元。全市適齡少年兒童小學(xué)入學(xué)率保持100%,進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)率達(dá)到100%。諸城榮獲全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣、全國整體推進(jìn)素質(zhì)教育示范實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)、省教育工作示范市稱號。

諸城以創(chuàng)建全國創(chuàng)業(yè)型城市為“抓手”,推進(jìn)就業(yè)工作,健全市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)體系,建立以濰坊工商學(xué)院、諸城高級技校為龍頭的人才培養(yǎng)基地,鼓勵(lì)校企合作、聯(lián)合辦學(xué),每年向社會(huì)培養(yǎng)輸送技能型人才1萬多名。諸城多措并舉,確保完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)的目標(biāo)。

諸城完善社會(huì)保障和救濟(jì)救助體系,各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人員達(dá)到72.6萬人,城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元。今年上半年,落實(shí)城鄉(xiāng)低保配套資金1944.62萬元,落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金444萬元。

健全完善體系

城鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)一體化

實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化,讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,關(guān)鍵是提高社會(huì)的組織化程度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的自我消解。諸城在社會(huì)管理服務(wù)中,將全市劃分為235個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),對這235個(gè)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理,以社區(qū)為單元確立管理服務(wù)網(wǎng)格,每個(gè)自然村、駐區(qū)單位作為二級網(wǎng)格,各設(shè)1名網(wǎng)格長,30戶左右為一格,各確定1名信息員,將綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、民生保障等工作沉到社區(qū)、納入網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)無縫隙、全覆蓋。

諸城全面推進(jìn)市、鎮(zhèn)街和社區(qū)三級為民服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,開通“12341”民生服務(wù)熱線,將分散于各部門單位的熱線進(jìn)行整合,建立市、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)三級工作平臺(tái),在全市形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的熱線網(wǎng)絡(luò),對群眾各類需求訴求進(jìn)行記錄、分類轉(zhuǎn)辦、督查反饋。將原來由市里審批或管理的149項(xiàng)服務(wù)權(quán)限全部下沉到基層,目前,僅為基層群眾解決生產(chǎn)、生活方面的難題就達(dá)10.6萬多個(gè),共辦理網(wǎng)上審批事項(xiàng)14.6萬多件,網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)16.3萬多件。

諸城開展的“民情臺(tái)賬”工作,找到了開啟諸城百姓心扉的“金鑰匙”,諸城市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)1.4萬名干部與全市31萬戶城鄉(xiāng)居戶逐一結(jié)對,既拉近了干群關(guān)系,又利于傾聽百姓聲音。“民情臺(tái)賬”雖小,卻連著千家萬戶,連著農(nóng)村社區(qū)那片“希望的田野”,也是深入了解民情、解決民意的有效手段,同時(shí)它也記錄著領(lǐng)導(dǎo)干部的“所做所為”。諸城通過發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡、記民情實(shí)錄等方式,深入百姓家中,收集百姓的訴求信息,并給予及時(shí)妥善解決。目前,共收集社情民意40多萬條,協(xié)調(diào)解決各類問題9萬多個(gè)。

為給百姓創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境,諸城建立起市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村四級綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò),93%的警力下沉到社區(qū),實(shí)行1(民警)+2(輔警)模式,全市投資4000余萬元,安裝社區(qū)監(jiān)控探頭1.2萬余個(gè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋；投資1000余萬元,建設(shè)了8處環(huán)諸周邊治安檢查站和5處環(huán)城區(qū)治安檢查站,安裝各類技防設(shè)施6200余套。今年以來,農(nóng)村可防性刑事發(fā)案同比下降31.2%。諸城榮獲全國安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)單位稱號,被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新典型培育地區(qū),連續(xù)4年被表彰為平安山東建設(shè)先進(jìn)市。

整合組織資源

城鄉(xiāng)組織建設(shè)一體化

諸城扎實(shí)搞好基層黨組織分類定級和整改提升,充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和引領(lǐng)力,實(shí)現(xiàn)基層黨組織的晉位升級,在社區(qū)選人用人方面“擴(kuò)展視野”“靈活選拔”。

以社區(qū)為單元進(jìn)行“兩委”換屆,諸城共選出社區(qū)“兩委”成員1849名,是原村“兩委”的37%；社區(qū)黨組織書記和居(村)委會(huì)主任“一人兼”比例為86.1%,“兩委”成員交叉兼職率為76.3%,由鎮(zhèn)街下派干部和大學(xué)生村官擔(dān)任的共202人,占10.9%。在保留社區(qū)內(nèi)“兩新”組織和駐區(qū)單位黨組織的基礎(chǔ)上,設(shè)立1296個(gè)服務(wù)型黨支部,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建,跨區(qū)域成立聯(lián)建黨組織241個(gè),選派241名政策水平高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織“第一書記”,深入社區(qū),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展增添人才動(dòng)力。

諸城還積極完善基層組織議事規(guī)則和決策程序,實(shí)行黨委或黨總支初議制、聯(lián)席議事制、決策聽證制、公開辦理制和民主評議制的“五制”工作法和社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)自治事務(wù)、社區(qū)財(cái)務(wù)和社區(qū)服務(wù)的“四務(wù)”公開制度,切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。諸城被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣(市、區(qū)、旗)黨委。

綠色幸福宜居

城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)一體化

諸城在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注重城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè),投資6億多元實(shí)施點(diǎn)線面結(jié)合的城鄉(xiāng)造林綠化工程,優(yōu)化了城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境,完善路水電氣暖和生活垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,所有社區(qū)開通公交車,實(shí)現(xiàn)了主要道路硬化、高標(biāo)準(zhǔn)綠化。

諸城積極優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境。加快推進(jìn)舊城改造,提高城市經(jīng)營效益,完善城市載體功能,發(fā)揮街道、社區(qū)主體作用,建設(shè)宜居宜業(yè)新型農(nóng)村社區(qū),吸引社區(qū)群眾聚合居住,目前,全市已開工的76個(gè)聚合區(qū),竣工面積一百多萬平方米。諸城被評為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范市。

加大節(jié)能減排力度,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤,污水、垃圾無害處理。目前,全市工業(yè)固定廢物利用率達(dá)到100%,已建成15個(gè)污水處理廠,城市污水集中處理率達(dá)100%,基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)道路、供電、供氣、供水、供熱、治污、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化,自來水普及率達(dá)100%。

依山傍水,山清水秀,這樣的美景,離不開近年來諸城對生態(tài)建設(shè)的重視以及為此所付出的努力。在搞好濰河、涓河、百尺河等主要河流的綜合治理和水源地保護(hù)工作的同時(shí),諸城加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面開展荒山造林、城鄉(xiāng)道路和水系綠化工作,持續(xù)擴(kuò)大綠化總量,提升生態(tài)涵養(yǎng)功能。以打造水生態(tài)和綠色生態(tài)為切入點(diǎn),對河流水體進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綜合治理,境內(nèi)所有河流達(dá)到三類以上水質(zhì),林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到35.6%和41%。諸城被評為國家綠色能源示范縣、省環(huán)保模范城市、省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)市,榮獲省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)。（原載濰坊日報(bào)）