“俺兒在濰坊買的房子，俺閨女也出嫁了。現(xiàn)在老家就剩下俺老兩口了，我62了，老伴66了，去年種的那點地收成也不大好，幸虧有政府每月發(fā)給俺一人60塊錢的養(yǎng)老保險，雖說不多，但在農(nóng)村，足夠俺平常買肉吃、買鹽、買醋什么的了，真是很好啊……”談起現(xiàn)在的新農(nóng)保，山東省諸城市石橋子鎮(zhèn)蘇家莊社區(qū)的劉金忠大爺很是滿意。
2011年4月，以“普惠城鄉(xiāng)居民，打造優(yōu)質(zhì)工程”為主線，以貼近基層、貼近實際、貼近群眾為重點，山東省諸城市開始在全市范圍內(nèi)推行新農(nóng)保制度。注重以人為本，強化服務，實現(xiàn)了基礎養(yǎng)老金“一步到位、全額發(fā)放”，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民參保繳費“雙百覆蓋”。截止到2012年12月底，全市參保人數(shù)達到58.19萬人，收繳保費10603.5萬元，發(fā)放基礎養(yǎng)老金1.2億元，其中為15.8萬名60歲以上老年人當年累計發(fā)放10877.75萬元。
貼近基層做宣傳
2009年，國務院決定開展新農(nóng)保試點。“當時專門出臺了試點意見，雖然意見精神一層一層傳達下來，但如果我們不再充分向老百姓進行宣傳，不僅不利于我們工作的開展，也不利于百姓受益，經(jīng)過調(diào)研，我們針對老百姓最關心、最得益的方面開展了宣傳工作。”諸城市社保中心副主任王家富說。
確實，依靠開會進行集中宣傳的單一形式已完全不適應現(xiàn)實的需要，對新農(nóng)保政策的宣傳，諸城市創(chuàng)新形式，利用“兩聲、兩視、兩欄、兩窗”等廣造輿論，形成了新聞媒體強輻射、各種宣傳媒介綜合運用的宣傳方式。“兩聲”，即把新農(nóng)保政策、經(jīng)辦流程等事項，刻錄了1100多張宣傳光牒，發(fā)放到鎮(zhèn)街、社區(qū)和自然村循環(huán)播放；出動新農(nóng)保宣傳車100車次，在全市各個社區(qū)巡回廣播。“兩視”，即在諸城電視臺策劃播出了“領導訪談”、新農(nóng)保啟動大會及養(yǎng)老金首發(fā)儀式、新農(nóng)保知識競賽等活動；印發(fā)宣傳單16萬份，走村入戶，送到每戶居民家中。“兩欄”，即在《濰坊日報 .今日諸城》和諸城信息港分別開辟專欄，定期宣傳新農(nóng)保政策知識，報道新農(nóng)保工作動態(tài)。“兩窗”，即在社區(qū)服務中心公開欄上開辟新農(nóng)保政策“知識窗”，設立政策咨詢和服務窗口，方便城鄉(xiāng)居民及時了解新農(nóng)保知識。
創(chuàng)新宣傳形式更要創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。“新農(nóng)村、新發(fā)展、農(nóng)保撐起養(yǎng)老傘”、“養(yǎng)老投資回報高、政府配送大禮包”、“往年送禮腦白金、今后送禮養(yǎng)老金”……這些通俗形象的順口溜是諸城市采編制作并廣為發(fā)送的手機短信，利于廣大人民群眾好記、好接受。另外，該市還組織劇團創(chuàng)作了一臺反映新農(nóng)保工作的專題文藝節(jié)目，以文藝為載體送政策下鄉(xiāng)，受到了廣大人民群眾的歡迎；將100元—2000元的10檔繳費標準細化為待遇領取測算表印發(fā)給群眾，幫助群眾算好經(jīng)濟賬，使其在選檔繳費時心中有數(shù)。
貼近實際來組織
諸城市建立健全了以市社保中心為龍頭、13處鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機構為紐帶、233個社區(qū)服務中心為依托的新農(nóng)保三級經(jīng)辦服務平臺，合理分工、上下聯(lián)動，形成了一個三級管理、分級負責的經(jīng)辦模式。積極爭取財政、協(xié)辦銀行的支持，落實工作經(jīng)費，重點解決好村級協(xié)辦員的工作補貼問題，使三級經(jīng)辦機構均實現(xiàn)了場地、人員、職責、制度、業(yè)務、經(jīng)費“六到位”，促進了新農(nóng)保工作的有序開展。
為充實三級經(jīng)辦平臺人員隊伍，并使工作人員盡快掌握新農(nóng)保政策和經(jīng)辦流程，諸城市社保中心專項設立新農(nóng)保業(yè)務職位，招考了4名碩士研究生，同時為每處社區(qū)服務中心各安排了1名在職的大學生“村官”，在全市自然村遴選了1300名政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的村級協(xié)辦員，組建成立了基層經(jīng)辦服務隊伍；市社保中心組織業(yè)務人員，逐個鎮(zhèn)街舉辦鎮(zhèn)街社保所人員、協(xié)辦銀行業(yè)務主管和各村級協(xié)辦員業(yè)務培訓班，目前已舉辦了26場，培訓人員2000余人次。
在新農(nóng)保協(xié)辦銀行的大力支持下，諸城市新農(nóng)保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)已全部實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，并達到了與社保平臺的有機整合，全部配置了微機、激光打印機、復印機和身份證讀取設備，安裝了統(tǒng)一開發(fā)的新農(nóng)保軟件系統(tǒng)，將新農(nóng)保信息系統(tǒng)納入了“金保工程”建設。新農(nóng)保三級聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn)，為全市適齡參保人員和享受待遇人員搭建起了方便快捷的信息化服務平臺，提升了新農(nóng)保的公共服務水平。
貼近群眾搞服務
基層群眾的問題最復雜，處理得當也是最易拉近與群眾距離的中間環(huán)節(jié)。為方便群眾辦理相關業(yè)務，諸城市選擇營業(yè)網(wǎng)點眾多、服務優(yōu)質(zhì)、信譽度好的農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，分別作為城區(qū)居民、農(nóng)村社區(qū)居民的新農(nóng)保業(yè)務協(xié)辦銀行，使參保居民繳費和支取待遇“足不出社區(qū)”；在銀行業(yè)務大廳增設新農(nóng)保服務窗口，開通“綠色通道”，配備座椅、花鏡等便民設施；對于高齡、殘疾、缺乏文化知識的參保人員，村級協(xié)辦員主動登門幫助填寫相關存取信息資料，為廣大群眾參保繳費和領取養(yǎng)老金提供了優(yōu)質(zhì)高效、便利快捷的服務。
在為群眾辦理新農(nóng)保業(yè)務時，諸城市采取了靈活簡便的方式，盡量簡化經(jīng)辦流程。比如，部分農(nóng)村居民沒有辦理二代身份證、戶口本缺頁、在外打工或隨子女在外居住，無法正常參保，諸城市采取“先給予參保，后補齊資料”的對策，通過調(diào)取派出所戶口信息，確認其符合參保條件后，先為其辦理參保登記，待其辦理好證件或返鄉(xiāng)時，再補齊相關資料。截至目前，共計為8500多名此類群眾提前辦理了參保繳費業(yè)務。同時，當參保人因各種原因需要終止保險關系或者參保人在繳費、領取養(yǎng)老金期間死亡，需要一次性支付個人賬戶余額的，只需填寫表格，提供相關證明材料，由村級協(xié)辦員到鎮(zhèn)街道社保機構集中辦理。當參保人達到領取養(yǎng)老金年齡并符合領取條件時，由本人提供相關材料，填寫申請表，由村(社區(qū))集中代辦，參保居民足不出村就可辦理養(yǎng)老金領取業(yè)務。
為確保新農(nóng)保檔案管理規(guī)范、調(diào)閱方便，實現(xiàn)“記錄一生，跟蹤一生，服務一生”的目標，諸城市制定了新農(nóng)保業(yè)務檔案管理辦法、新農(nóng)保工作人員管理制度、鎮(zhèn)街經(jīng)辦機構工作職責、村級協(xié)辦員工作職責，建立了業(yè)務檔案管理責任制、檔案材料信息收集、歸檔制度，發(fā)至各鎮(zhèn)街新農(nóng)保業(yè)務管理人員。同時，組織力量，集中時間，基本完成了對參保人員檔案資料的整理歸檔、信息錄入等工作，確保新農(nóng)保業(yè)務檔案實現(xiàn)“一人一檔”。
2011年7月，諸城市被國務院確定為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險國家級試點市；8月，被國家人社部確定為全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險示范市；2012年11月，該市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作被山東省政府予以表彰，記一等功一人，記二等功一人。“今后，對于這項惠及老百姓的工作，我們會盡力做得更好……”關于諸城市的新農(nóng)保工作，該市人社局副局長、社保中心主任管廷良甚為自豪，也對下一步工作充滿了信心。（崔榮興）
