新華網(wǎng)山東頻道6月29日電（傅汝強(qiáng) 李淑勇 李媛媛）“月示圖貼出來(lái)了，看看咱交的保險(xiǎn)費(fèi)鎮(zhèn)里是否給蓋上章了”、“辦低保的兩戶情況公示了，符合條件”……跟往常一樣，每月9日一早，山東省諸城市辛興鎮(zhèn)辛興社區(qū)服務(wù)中心工作人員就把監(jiān)委會(huì)上個(gè)月的工作月示圖貼在了公開(kāi)欄上，早已等候的居民聚集在欄前仔細(xì)查看自己關(guān)心的事項(xiàng)。圍繞落實(shí)基層民主，山東省諸城市在全市257處社區(qū)選舉建立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，積極探索建立“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”平行運(yùn)行，互相支持、互相監(jiān)督的工作架構(gòu)，不斷完善基層民主自治，認(rèn)真當(dāng)好群眾的代言人，真正做到了為群眾謀利益。
“三六一”工作制，讓民主監(jiān)督更規(guī)范
如何讓監(jiān)委會(huì)這一社區(qū)新班子充分發(fā)揮職能作用？經(jīng)過(guò)一年多的摸索和實(shí)踐，山東省諸城市初步建立了“三六一”工作制，即“三會(huì)六簿一圖”。“三會(huì)”，就是監(jiān)委會(huì)除列席社區(qū)黨組織會(huì)議、居民委員會(huì)會(huì)議及社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議外，每月15日各社區(qū)監(jiān)委會(huì)組織召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議，通報(bào)工作情況，征詢居民意見(jiàn)建議。每月至少召開(kāi)三次監(jiān)委會(huì)工作例會(huì)。目前，全市社區(qū)監(jiān)委會(huì)共召開(kāi)例會(huì)5200場(chǎng)次，參與社區(qū)“兩委”重要會(huì)議近6000場(chǎng)次，質(zhì)詢并督促社區(qū)“兩委”整改問(wèn)題1200余個(gè)。“六簿”，就是規(guī)范使用監(jiān)委會(huì)《會(huì)議記錄簿》、《重大決策監(jiān)督記錄簿》、《“三資”管理監(jiān)督記錄簿》、《“三務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督記錄簿》、《收集民情民意記錄簿》和《公章使用登記簿》等六個(gè)記錄簿，做到監(jiān)督工作常開(kāi)展、監(jiān)督事項(xiàng)有記錄。“一圖”，就是前面提到的“工作月示圖”，每月9日前，將監(jiān)委會(huì)前一月開(kāi)展的每項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行匯總整理，制成工作月示圖，一月一公示，做到開(kāi)展的每項(xiàng)工作，群眾都能了解，工作開(kāi)展是否到位，由群眾進(jìn)行監(jiān)督。
一本“小手冊(cè)”，讓群眾權(quán)力更透明
在枳溝鎮(zhèn)普慶社區(qū)，走進(jìn)農(nóng)民家中，可以看到一本《社區(qū)事務(wù)監(jiān)督管理陽(yáng)光手冊(cè)》，村民薛金枝說(shuō)：“社區(qū)監(jiān)委會(huì)給俺們每戶都發(fā)了這個(gè)小冊(cè)子，對(duì)社區(qū)里的大小事務(wù)開(kāi)展監(jiān)督。”這本《陽(yáng)光手冊(cè)》，不僅包含了社區(qū)概況、社區(qū)居民自治章程、社區(qū)事務(wù)“五統(tǒng)一”工作流程、社區(qū)事務(wù)管理監(jiān)督規(guī)程等，還公布了社區(qū)村民代表、村民小組長(zhǎng)花名冊(cè)、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督熱線等情況和社區(qū)黨員干部“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范。枳溝鎮(zhèn)紀(jì)委書記管愛(ài)學(xué)介紹說(shuō)，前不久，普慶社區(qū)開(kāi)展清產(chǎn)核資，村民按照《手冊(cè)》中的程序履行監(jiān)督職責(zé)，各經(jīng)聯(lián)社究竟有多少錢、有多少物、有多少田地水面，同時(shí)，對(duì)以往承包情況重新進(jìn)行核實(shí)，糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，將各經(jīng)聯(lián)社的“家底”一一登記造冊(cè)，充分發(fā)揮了《陽(yáng)光手冊(cè)》的陽(yáng)光監(jiān)督作用。普慶社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任單保金說(shuō)：“有了這本《陽(yáng)光手冊(cè)》，讓我們的監(jiān)督有章可循，以后我們?cè)趺醋觯趺幢O(jiān)督就更清楚了”。
“四加一”平臺(tái)，讓干群溝通更和諧
去年，山東省諸城市作為全國(guó)37個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一，又被中央綜治委確定為９個(gè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新典型培育地區(qū)之一。山東省諸城市以此為契機(jī)，在社區(qū)已有監(jiān)委會(huì)辦公室的基礎(chǔ)上，將社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室、黨務(wù)公開(kāi)辦公室進(jìn)行整合提升，新增設(shè)黨員干部違紀(jì)舉報(bào)受理室，搭建起社區(qū)“四加一”工作平臺(tái)，使社區(qū)監(jiān)委會(huì)隨時(shí)收集社情民意，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)掌握、及時(shí)反映、及時(shí)處理、及時(shí)公開(kāi)、及時(shí)反饋。從社區(qū)“黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)”公開(kāi)入手，對(duì)社區(qū)“兩委”執(zhí)行民主決策、三重一大、財(cái)務(wù)收支、干部作風(fēng)和廉潔自律等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，做到“事情辦到哪里，情況就公開(kāi)到哪里；權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里”。同時(shí)，監(jiān)委會(huì)積極參與社區(qū)信訪辦理，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題早掌握、早反映，督促和幫助社區(qū)“兩委”早疏導(dǎo)、早解決，有效搭建起干群之間的溝通平臺(tái)。去年以來(lái)，全市各社區(qū)監(jiān)委會(huì)共向社區(qū)“兩委”反映影響農(nóng)村穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題3300個(gè)，協(xié)助社區(qū)“兩委”化解各種矛盾糾紛2400余起。（完）
