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《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》10月1日實(shí)施后,暫住證將在我省成為歷史。(資料片)
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本報(bào)濟(jì)南6月20日訊 （記者郭靜）20日，從省政府獲悉，今年10月1日起，我省將實(shí)施《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》（下稱《辦法》），流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度，這也意味著暫住證制度在我省將成為歷史，持有居住證的流動(dòng)人口將享受更多的和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益和公共服務(wù)。
《辦法》規(guī)定，年滿16周歲的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)，持本人有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用。居住證一人一證，有效期限分別為1年和3年。
持有居住證的流動(dòng)人口可以享有更多權(quán)益和公共服務(wù)。除了駕駛證申領(lǐng)、機(jī)動(dòng)車登記、子女義務(wù)教育入學(xué)等享受同等待遇外，具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注。
辦法自2012年10月1日起施行，《山東省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)〔1995〕118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)修訂）同時(shí)廢止。
但流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。
《辦法》還提到，將建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。
專家觀點(diǎn)一字之差，多了權(quán)益和服務(wù)
“從‘暫住證’到‘居住證’，一字之差，其實(shí)體現(xiàn)的是政府職能的轉(zhuǎn)變。”山東省人大常委會(huì)立法咨詢專家、山東法策律師事務(wù)所主任張法水說(shuō)，“暫住證”的背后有著城市對(duì)流動(dòng)人口的一種歧視，含有的是一種不平等的地位。“居住證”則多了平等，其最大的變化是居住證隨之帶來(lái)的還有流動(dòng)人口享受城市公共服務(wù)的權(quán)益�！掇k法》第三章專門增加了流動(dòng)人口的權(quán)益保障和公共服務(wù)，占了很大篇幅。
“《辦法》中的很多規(guī)定都是體現(xiàn)了城市服務(wù)均等化的理念。”張法水說(shuō)，從新辦法和老辦法的名稱也能看出不同，“原來(lái)的是《山東省暫住人口管理辦法》，而即將實(shí)施的是《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》，除改變了暫住人口的稱呼外，還多了‘服務(wù)’二字，這表明辦法制定的宗旨和目的有很大轉(zhuǎn)變。”
