本報(bào)訊(記者趙鵬)昨天記者獲悉，國(guó)務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知》明確，要研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。同時(shí)，要落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。
這次國(guó)務(wù)院同意人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社�；饡�(huì)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。規(guī)劃明確將根據(jù)“十二五”時(shí)期社會(huì)保障制度建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
綱要提出，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。以農(nóng)民工為重點(diǎn)，妥善解決人員流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接。全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)，探索建立參保地委托就醫(yī)地進(jìn)行管理的協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)信息管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息指標(biāo)體系和編碼體系全國(guó)統(tǒng)一，方便全國(guó)范圍信息交換，適應(yīng)人員流動(dòng)需要。
此外，各有關(guān)部門(mén)還要繼續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。
■專家解讀
實(shí)現(xiàn)醫(yī)�；フJ(rèn)兩種途徑可行
這次的規(guī)劃明確提出，要落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。記者昨天采訪的一位接近人社部的薪酬研究機(jī)構(gòu)研究員表示，這其實(shí)也是配合社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)整體工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的重要舉措。因?yàn)樵诼毠ね诵輹r(shí)，養(yǎng)老和醫(yī)保待遇，必須同時(shí)享受。
據(jù)介紹，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)是頂層設(shè)計(jì)的政策，由國(guó)家統(tǒng)一制定，而醫(yī)療保險(xiǎn)則是各地自主制定，模式不同，繳費(fèi)和待遇千差萬(wàn)別。在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)有2種辦法。其一是國(guó)家繼續(xù)認(rèn)可各地不同的政策，參保者入鄉(xiāng)隨俗。例如繳費(fèi)水平高地區(qū)的參保者繳費(fèi)年限，1年可折合低繳費(fèi)地區(qū)1年多甚至更多的參保繳費(fèi)年限。
第二種方法則是國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的政策，將各地的醫(yī)保模式統(tǒng)一。不過(guò)，這種方法需要中央財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼各地待遇水平等指標(biāo)的差距。
他分析，由于第二種方法對(duì)財(cái)政壓力過(guò)大，預(yù)計(jì)我國(guó)在“十二五”時(shí)期可能會(huì)采取相對(duì)簡(jiǎn)潔且易操作的第一種方法。
■馬上就訪·兩問(wèn)公務(wù)員進(jìn)養(yǎng)老險(xiǎn)
辦法出臺(tái)時(shí)間最快何時(shí)能定
這位研究員表示，關(guān)于制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)研究多年，但始終沒(méi)有明確的結(jié)果和時(shí)間表。這次國(guó)務(wù)院“綱要”出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)給予了一個(gè)明確的結(jié)論，對(duì)于推動(dòng)這一辦法的出臺(tái)會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。
他還透露，此前我國(guó)曾在山西的5個(gè)城市試點(diǎn)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。全國(guó)性的新政應(yīng)該不會(huì)突然出臺(tái)，應(yīng)該在山西試點(diǎn)成功后逐步推出。
他認(rèn)為，這一政策預(yù)計(jì)最早也要在“十二五”末期才能出臺(tái)。同時(shí)，新政出臺(tái)后，估計(jì)也會(huì)設(shè)置5年左右的過(guò)渡期。
公務(wù)員退休后待遇是否會(huì)降
據(jù)介紹，該辦法將主要解決公務(wù)員和企業(yè)職工退休的制度并軌問(wèn)題。上述研究員表示，由于新制度是以企業(yè)職工退休的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，向企業(yè)退休模式靠攏，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員合并進(jìn)來(lái)。根據(jù)社保體系一直以來(lái)就高不就低的原則，對(duì)于原來(lái)退休待遇較高的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)國(guó)家不會(huì)降低其退休待遇，以防止發(fā)生動(dòng)蕩。
他分析，在5年過(guò)渡期內(nèi)，國(guó)家預(yù)計(jì)會(huì)允許公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員，自行選擇是通過(guò)原有公務(wù)員體系退休，還是選擇通過(guò)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系退休。相關(guān)人員可尋求對(duì)自己最為有利的退休方式。
■相關(guān)·數(shù)說(shuō)社保
數(shù)據(jù)來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部昨天發(fā)布“2011年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況”
截止時(shí)間：2011年底工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)17696萬(wàn)人
全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為17696萬(wàn)人，比上年末增加1535萬(wàn)人。
社會(huì)保險(xiǎn)基金總額30175億元
全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、失業(yè)和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額30175億元。
城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)47343萬(wàn)人
全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為47343萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存19497億元
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元。2011年，全國(guó)企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1511元。
