國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。規(guī)定自公布之日起施行。

　　保護用戶信息及公民隱私

　　《規(guī)定》共十條，其中明確提出，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實安全管理責(zé)任，建立健全各項制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

　　后臺實名、前臺自愿

　　規(guī)定還要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認(rèn)證后注冊賬號。即時通信工具服務(wù)使用者注冊賬號時，應(yīng)當(dāng)與即時通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風(fēng)尚和信息真實性等“七條底線”。

　　公眾賬號應(yīng)向主管部門備案

　　針對即時通信工具公眾信息服務(wù)，規(guī)定要求，即時通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動開設(shè)公眾賬號，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時通信工具服務(wù)提供者審核，由即時通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標(biāo)識。

　　規(guī)定要求，對違反協(xié)議約定的即時通信工具服務(wù)使用者，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報告義務(wù)。對違反規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　微信：實名制僅針對公眾賬號

　　公眾賬號已達(dá)580萬不會大規(guī)模封號

　　《規(guī)定》出臺后，記者第一時間聯(lián)系了騰訊微信團隊，對方表示，這次新規(guī)是涵蓋到整個國內(nèi)即時通信行業(yè)，并非僅針對微信一家，個別媒體所稱的“微信十條”說法欠妥。

　　微信方面表示，其實在《規(guī)定》出臺之前，微信就已經(jīng)結(jié)合用戶舉報等手段，建立起了有害和不良信息的處理機制。接到用戶舉報后，會有一支專業(yè)的運營團隊來進行核實，對舉報屬實的信息進行有效快速的處理，一般7天之內(nèi)都會得到相應(yīng)處理；此外，騰訊在打擊不良信息以及網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈方面還有專項的“雷霆行動”，半年以來累計封停假貨公眾賬號3萬個；每日封停欺詐廣告1000萬條。

　　微信方面稱，《規(guī)定》里提到的實名制，對普通微信用戶不會有影響，《規(guī)定》針對的僅是公眾賬號部分。網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局局長徐豐也在7日下午的發(fā)布會上表示，《規(guī)定》要求“后臺實名、前臺自愿”，也就是說，在公眾賬號注冊過程中，后臺要求完全真實身份信息，但前臺可以有個性化的名字，自愿是否使用真實名稱。實名制標(biāo)準(zhǔn)要求持身份證照片、綁定手機號、綁定銀行卡三項標(biāo)準(zhǔn)符合一種即可。而目前微信公眾平臺其實已經(jīng)采取了實名制。

　　微信方面介紹，目前微信公眾平臺上有580萬公眾賬號，對現(xiàn)有公眾賬號，騰訊不會進行大規(guī)模封號，只是希望公眾賬號的使用者今后要根據(jù)《規(guī)定》和公眾平臺運營規(guī)則的要求，自我規(guī)范、自我約束、自行選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)布內(nèi)容。一旦發(fā)布違規(guī)內(nèi)容，騰訊將會依據(jù)《規(guī)定》和公眾平臺運營規(guī)則進行相應(yīng)處理。 （記者楊彥夫）

　　網(wǎng)信辦發(fā)言人答記者問：

　　朋友圈發(fā)布公眾信息應(yīng)遵守“七條底線”

　　問：《規(guī)定》出臺后，微信公眾平臺中以發(fā)布時政信息為主的自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉？

　　答：《規(guī)定》要求即時通信工具使用者無論以何種形式向公眾發(fā)布信息，都應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)協(xié)議，遵守“七條底線”。同時，《規(guī)定》還對時政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。

　　問：《規(guī)定》對微信等即時通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響？

　　答：群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實安全管理責(zé)任，保護用戶信息及公民個人隱私。對用戶通過上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議，用戶應(yīng)按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。

　　網(wǎng)信辦：將采取措施確保個人信息安全

　　關(guān)于實名制是否會侵害個人隱私，網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐回應(yīng)說，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時通信工具服務(wù)提供者落實主體責(zé)任，在真實身份信息注冊各個環(huán)節(jié)采取有效措施，確保用戶個人信息安全。

　　清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授沈陽表示，保護個人隱私就要求相關(guān)管理者不要輕易介入私人交流空間，特別對非公開傳播的通信內(nèi)容管理要進一步加以規(guī)范。

　　普通用戶享有充分言論自由

　　至于《規(guī)定》是否將影響網(wǎng)絡(luò)言論自由，網(wǎng)信辦發(fā)言人姜軍說，《規(guī)定》對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時政信息，規(guī)定比較嚴(yán)格，但對于普通用戶來講，只提出要求遵守“七條底線”，在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

　　中國人民大學(xué)新聞學(xué)院講師韓曉寧認(rèn)為，“實名”更多的是一種管理手段和對不當(dāng)言論的震懾行為，而“后臺實名、前臺自愿”在為網(wǎng)絡(luò)謠言追責(zé)提供基礎(chǔ)的同時，更有利于暢通網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道。

　　鏈接

　　時政類新聞包括評論

　　根據(jù)2005年9月25日國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，時政類新聞信息包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

　　（本組稿件均據(jù)新華社電）