好處實實在在

　　凡登記認定的家庭農(nóng)場，可優(yōu)先承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)項目，支農(nóng)政策給予傾斜

　　成立家庭農(nóng)場，到底有什么好處？當(dāng)個農(nóng)場主，與原來的種養(yǎng)大戶有什么區(qū)別？

　　對于這些問題，52歲的宋海元雖然還沒有徹底搞清楚，但并不妨礙他得到實實在在的益處。今年春天，諸城市農(nóng)業(yè)部門開展測土配方施肥，一個實驗點的費用就要2000多元。可宋海元的家庭農(nóng)場有12個點取了樣，還拿到了施肥配方，卻一分錢也沒花。

　　“一畝地算下來，光化肥費用就省了50到60元。”提起這事，宋海元就忍不住地樂。后來，他到城里去買化肥，又碰上了另一件“好事”。“要是放在以前，50噸化肥你不先交點定金絕不會讓你拉走，這次拿著營業(yè)執(zhí)照去，肥料先用了，錢過一陣才交。”

　　扶持家庭農(nóng)場，需要有分量的政策，讓農(nóng)民看得見摸得著。諸城市專門制定了《鼓勵扶持家庭農(nóng)場建設(shè)的暫行辦法》，從財政扶持、信貸支持、土地政策等層面健全配套政策。凡登記認定的家庭農(nóng)場，可優(yōu)先承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)先享受各類支農(nóng)補貼。家庭農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)土地等，可獲得市財政扶持和獎補。家庭農(nóng)場貸款利率上浮幅度較同信用等級用戶優(yōu)惠5到10個百分點。

　　“聽說成立家庭農(nóng)場之后，可申請臨時建設(shè)用地，貸款也比以前方便，這就不用愁建烤煙房和晾曬場的事了。”王汝禮覺得，拋開扶持政策不談，更為重要的是家庭農(nóng)場被賦予了市場經(jīng)營主體的地位，可以名正言順地參與市場競爭。“有了名分，以前沒辦法的很多事就能操作了。”

　　而對于基層政府而言，發(fā)展家庭農(nóng)場的意義深遠。

　　 “全諸城市耕地面積160萬畝，人均不到1畝半，指望這個，怎么讓農(nóng)民發(fā)家致富？”鞠俊海認為，發(fā)展家庭農(nóng)場，可以實現(xiàn)以農(nóng)戶為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提高農(nóng)戶整體收入水平。“農(nóng)村的土地，農(nóng)民的土地，還是要為農(nóng)民發(fā)家致富服務(wù)。”

　　在完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等方面，家庭農(nóng)場也被寄予厚望。諸城已完成登記的349個家庭農(nóng)場，使780名農(nóng)民穩(wěn)定從業(yè)，需季節(jié)性使用農(nóng)村勞動力3100多人。

　　發(fā)展不能劍走偏鋒 　要把握好方向，盡快完善家庭農(nóng)場的各種配套政策，避免貪大求全 　諸城提出家庭農(nóng)場發(fā)展目標：今年爭取注冊家庭農(nóng)場500個以上，2015年突破2000家，2020年力爭突破1萬家。這樣目標，諸城市并非盲目跟風(fēng)。

　　上世紀90年代中期，諸城的黃煙種植面積曾達到15萬畝。但到2005年前后，由于抗災(zāi)能力差、勞動強度大、收入低，種植面積急速降至6萬畝左右。為扭轉(zhuǎn)局面，諸城開始探索黃煙的大戶種植模式。

　　截至2012年底，種植100畝以上的黃煙農(nóng)場511個，戶均種植179.3畝，占全市黃煙種植面積的82.1%。這些年，諸城市黃煙種植面積一直穩(wěn)定在12萬畝左右，占山東省種植面積的1/5。

　　“黃煙種植模式以家庭農(nóng)場為基本單元，穩(wěn)定了整個產(chǎn)業(yè)鏈條，我們覺得這是諸城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較現(xiàn)實的選擇。”諸城市農(nóng)業(yè)局副局長王春暉表示，全市以家庭為主的規(guī)模經(jīng)營主體已達6900個，經(jīng)營土地22.6萬畝，而有意發(fā)展家庭農(nóng)場的農(nóng)戶多達3萬余戶。“正是因為有了這種基礎(chǔ)，有了這幾年的積累，我們才提出加快家庭農(nóng)場發(fā)展。”

　　對于家庭農(nóng)場存在的爭議，諸城市也并不回避。“家庭農(nóng)場的概念還比較模糊，要不要限制非農(nóng)民身份的人來辦家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場到底需要多大的規(guī)模，很多的問題都需要探索。”鞠俊海說。

　　山東省委農(nóng)工辦主任王澤厚表示，解決未來農(nóng)村誰來種地、怎樣種地的問題，還是要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，開展各種形式的聯(lián)合與合作。“多種經(jīng)營方式和經(jīng)營主體都需要鼓勵和扶持，但要把握好方向，盡快完善家庭農(nóng)場的各種配套政策，避免貪大求全。”

　　“家庭農(nóng)場是個新鮮事物，在發(fā)展的過程中要注重農(nóng)民的社會保障問題。尤其是那些農(nóng)村老人，出去打工沒人要，只能是守著土地找飯吃。”山東省社科院研究員汪霏霏提出，現(xiàn)在一些家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)難的現(xiàn)象，恰恰反映了這一問題的緊迫性。(記者 卞民德)（完）